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索引號: 000000000-2020-00010 發布機構: 縣政府办
生成日期: 2020-01-14 廢止日期:
文 号: 硯政發〔2020〕1號 主題分類: 政策文件
關鍵詞: 砚山县2020年 统筹整合财政涉农资金 使用方案 通知

硯山縣人民政府關于印發硯山縣2020年統籌整合財政涉農資金使用方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐硯科局級以上單位:

現將《硯山縣2020年統籌整合財政涉農資金使用方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                  砚山县人民政府     

 2020年1月10日

(此件公開發布)

 

硯山縣2020年統籌整合財政涉農資金

使用方案

 

为确保2020年全县贫困人口脱贫成效稳定提升,与全国同步迈入小康社会,根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办出台了关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》(云厅字〔2016〕20号)、《文山州财政局 文山州扶贫办关于转发<云南省财政厅 云南省扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》(文财农〔2018〕37号)、《云南省扶贫开发领导小组关于2019年贫困县财政涉农资金统筹整合方案审核意见的通知》(云开组〔2019〕20号)等文件精神,为优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战,按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则,改革财政涉农资金管理使用机制,行使统筹整合使用财政涉农资金的自主权。通过整合财政涉农资金实现各项资金的合理配置,结合砚山县2020年脱贫巩固提升目标,解决脱贫攻坚任务与资金需求缺口的矛盾,发挥资金的最大效益,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深刻領會習近平關于扶貧工作的重要論述,堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略,舉全縣之力打贏扶貧攻堅戰,實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,結合“目標、任務、資金、權責”到縣的原則,完善財政涉農資金管理使用機制,行使貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,確保全縣貧困人口脫貧鞏固提升、貧困地區同步全面建成小康社會。

(二)目标任务。通过开展统筹整合使用财政涉农资金,激发内生动力,围绕突出问题,以脱贫巩固增收为目标,以脱贫成效为导向,以脱贫攻坚规划为引领,以重点扶貧項目为整合平台,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的脱贫攻坚投入新格局,提高财政涉农资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。2020年实现脱贫巩固提升目标。即巩固全县建档立卡79个贫困村14840户64777人脱贫成果,与全国全省全州同步实现全面建成小康社会目标。

(三)基本原則

解放思想,改革創新。把解放思想,銳意改革創新作爲推動區域發展與脫貧攻堅的強大動力,深化重點領域和關鍵環節,允許在相關領域先行先試。圍繞統籌整合使用財政涉農資金的目標,鼓勵各鄉(鎮)、各部門大膽創新、主動作爲,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,集中財力支持精准扶貧、精准脫貧。

渠道不變,充分授權。對全縣納入統籌整合適用範圍的財政涉農資金,中央、省、州有關部門按照原渠道下達到縣,改革資金管理方式,資金項目審批權限、使用權限完全下放到縣級。資金項目由主管部門負責審核(審查),縣人民政府進行審批。

統籌協調,權責匹配。做到上下統籌、條塊統籌,堅持以統籌財政涉農資金爲主體,帶動統籌其他財政資金、金融資金和社會資本,以及各種資源和各方面力量。做到以縣級爲主體統籌整合使用財政涉農資金,增強縣級統籌功能。縣級財政和各主管部門作爲統籌整合使用財政涉農資金主體,對項目和資金進行監管;各鄉(鎮)作爲統籌整合使用財政涉農資金的實施主體,根據脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金,並承擔資金安全、規範、高效實用的責任。

精准發力,注重實效。財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密挂鈎,精確瞄准建檔立卡貧困人口,主要用于基礎設施建設、富民産業培育、易地扶貧搬遷、金融扶貧支撐、公共服務保障和能力素質提升等方面,切實解決制約貧困地區生産、生活和發展的瓶頸問題,增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生産生活條件。

二、實施範圍及需求

(一)項目實施區域。統籌整合財政涉農資金使用方案項目資金涉及縣發展改革局、縣財政局、縣扶貧局、縣自然資源局、縣林業草原局、縣教育體育局、縣文化和旅遊局、縣民族宗教局、縣農業農村科學技術局、縣水務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局等部門,項目覆蓋全縣11個鄉(鎮)105個村(社),統籌整合使用的財政涉農資金項目安排堅持向貧困村傾斜,向貧困人口傾斜原則,重點扶持貧困村和建檔立卡貧困戶。

(二)項目建設需求

貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。硯山縣居住著漢、壯、苗、彜、回等多種民族,少數民族人口占65.3%。貧困地區多處于偏僻山區,高寒貧瘠,居住分散,由于自然條件、交通條件、信息渠道、原始積累等因素制約,貧困地區産業單一,主導産業支撐力不強,貧困群衆增收渠道較少,貧困地區可持續發展能力薄弱,阻礙農村經濟發展。

貧困地區造血功能薄弱。2020年79個脫貧出列建檔立卡貧困村需鞏固提升,貧困群衆自我發展能力還較弱,“造血功能”還不強,投入和需求的矛盾日益凸顯,需投入大量項目資金加以扶持。

農業産業龍頭企業帶動乏力。全縣農業産業龍頭企業培育正在起步階段,優勢工業企業數量不足,尚未形成規模,占領市場、帶動基地、輻射貧困農戶能力較弱,以工促農、以城帶鄉的效果還不明顯,群衆收入增長緩慢,産業發展還需持續扶持。

三、建設任務

(一)農村基礎設施建設。按照統籌城鄉發展的要求,完善農村基礎設施,夯實農業生産基礎,改善農村生産生活條件和人居環境。加大道路交通基礎設施、水利工程建設,集中力量推進貧困鄉村脫貧成效鞏固提升建設。

1. 交通

(1)硯山縣農村公路建設項目:道路路面硬化工程25條段

153.21公裏及城腳至蚌峨路面改造工程36.17公裏。計劃安排整合財政涉農資金12399.76萬元。項目受益貧困人口2639戶11604人。

(2)硯山縣農村公路橋梁改造(危橋改造)項目:全縣12座危橋拆除重建。計劃安排整合財政涉農資金607.5萬元。項目受益貧困人口2160戶9303人。

2. 水利

(3)硯山縣飲水安全鞏固提升工程:新建取水池4座、水池26口、泵房10座、水泵18台、變壓器6台、控制櫃18台、輸配水管網177676m及其他附屬工程等。計劃安排整合財政涉農資金2628.1萬元。項目受益貧困人口1441戶6364人。

(4)硯山縣新增農村飲水保障工程:建設小水窖96口,水井19口,自來水管道延伸14戶,改造自來水工程11件。水窖5000元/口;水井1800元/眼;管道安裝全額補助。計劃安排整合財政涉農資金88萬元。項目受益貧困人口314戶1289人。

(5)硯山縣阿舍鄉飲水安全保障工程:涉及大山腳村、獨田村兩個村小組,新建調節水池2個(50立方米一個、100立方米一個)、管道敷設8.38公裏、水表水龍頭71套。計劃安排整合財政涉農資金53.95萬元。項目受益貧困人口25戶112人。

3. 农

(6)硯山縣農村危房改造項目:實施全縣7376戶農村危房改造,戶均補助2萬元。計劃安排整合財政涉農資金8851.2萬元。

(7)硯山縣農村危房改造貸款利息償還項目:用于5518戶農戶農村危房改造貸款24350.5萬元貼息,償還1.1億元的浦發行貸款利息,償還1200萬元農村危房改造和抗震安居工程省級統貸項目(基礎設施部分)貸款利息。計劃安排整合財政涉農資金2275.68萬元。項目受益貧困人口1419戶4967人。

(8)硯山縣2020年新增4類重點對象(其他3類重點對象)農村危房改造項目:實施新增4類重點對象(其他3類重點對象)農村危房改造10戶,戶均補助4萬元。計劃安排整合財政涉農資金整合涉農資金40萬元。項目受益貧困人口10戶39人。

4. 改水、改厕、垃圾处理

(9)硯山縣農村“廁所革命”建設項目:圍繞“三清一改一提升”工作目標,全縣建設22個村集體公廁、22個村小組垃圾房,新建或改造農村無害化戶廁20324座。村集體公廁每座補助5萬元,村小組垃圾房每座補助5萬元,農村無害化戶廁每座補助600元。計劃安排整合財政涉農資金863.66萬元。項目受益貧困人口1020戶3158人。

5. 少数民族发展类项目

(10)硯山縣稼依民族團結進步示範鄉鎮項目:道路修繕5000平方米、産業發展互助資金60萬元、機耕路3000平方米,民族團結示範鄉鎮建設補助300萬元。計劃安排整合財政涉農資金300萬元。項目受益貧困人口120戶400人。

(11)硯山縣維摩鄉海子邊新塘民族團結進步示範鄉項目:道路硬化1500平方米、擋牆600立方米、涵管40米土石方開挖150立方米,民族團結示範村補助100萬元。計劃安排整合財政涉農資金100萬元。項目受益貧困人口17戶72人。

(12)硯山縣蚌峨鄉板榔老寨民族團結進步示範村項目:村內道路硬化5000平方米、入戶路硬化300平方米、擋牆300立方米、産業發展互助資金20萬元,民族團結示範村補助100萬元。計劃安排整合財政涉農資金100萬元。項目受益貧困人口29戶120人。

(13)硯山縣八嘎鄉六主民族特色村項目:村內道路硬化3000平方米、機耕路1000平方米、擋牆300立方米、路燈30盞、産業發展互助資金20萬元,民族團結示範村補助100萬元。計劃安排整合財政涉農資金100萬元。項目受益貧困人口5戶22人。

6. 其他

(14)硯山縣易地扶貧搬遷農發行貸款利息償還項目:25個易地扶貧搬遷項目安置點使用農發行貸款7500萬元的利息償還。計劃安排整合財政涉農資金694.02萬元。項目受益貧困人口430戶1691人。

(二)農業生産發展。按照中央、省、州統籌整合使用財政涉農資金的相關要求,結合縣內實際情況,以脫貧爲努力方向,以全面建成小康社會奮鬥目標,以特色現代農業爲載體,進一步完善産業規劃布局,適度規模發展優勢特色産業,培育新型經營主體,強化科技推廣,加大政策扶持,改善産業基礎,提升貧困地區農戶持續增收能力,爲實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。

1. 农、牧、渔

(15)硯山縣2020年“一縣一業”示範創建項目:蔬菜基地機耕路修繕3500米、蔬菜産業平台建設8個、農業生産廢棄物無害化處理場7000立方米、辣素色素提取生産線1條、新型經營主體貸款貼息3個、專業村建設10個涉及基地6000畝以上。計劃安排整合財政涉農資金1090萬元。項目受益貧困人口276戶1052人。

(16)硯山縣推進“一村一品”産業發展項目:50個村(自然村)“一村一品”産業發展,其中貧困村36個,非貧困村14個,補助標准是每村60萬元。計劃安排整合財政涉農資金960萬元。項目受益貧困人口400戶1720人。

(17)硯山縣稼依鎮産業強鎮示範建設項目:蔬菜基地育苗棚建設107畝,冷庫建設2個,有機肥替代化肥3800畝等。計劃安排整合財政涉農資金1000萬元。項目受益貧困人口61戶242人。

(18)産業基地設施建設(硯山縣公革河阿冇至幹河老街段治理工程三期):本期治理河道20.85公裏,項目涉及者臘、幹河2個鄉河堤整治、跨河建築物、排洪設施配套。計劃安排整合財政涉農資金797.60萬元。項目受益貧困人口137戶555人。

(19)産業基地設施建設(硯山縣公革河幹河老街至松棵段治理工程四期):本期治理河道10.51公裏,涉及幹河鄉河堤整治、跨河建築物、排洪設施配套。計劃安排整合財政涉農資金972.12萬元。項目受益貧困人口195戶973人。

(20)硯山縣阿三龍中型灌區節水配套改造項目:改造渠道8.2km,新建渠道5.8km。計劃安排整合財政涉農資金1077萬元。項目受益貧困人口36戶152人。

(21)硯山縣稼依規模化片區高效節水灌溉項目:效節水管網配套13045畝,輸水管網敷設23公裏。計劃安排整合財政涉農資金732萬元。項目受益貧困人口111戶436人。

(22)硯山縣高標准農田建設項目:機耕路65條43370.809米;溝渠19條13805.576米;水池1000m?2座;200m?調節水池2座,500m?調節水池6座;各類輸水管道7條224712.3米;柴油抽水組機2台(套);10KV高壓輸電線路1500米;200KVA變壓器2套;15—20KV抽水組機3台(套);涵蓋管27座;農用橋10座。計劃安排整合財政涉農資金2235萬元。項目受益貧困人口819戶3464人。

2. 旅游业

(23)硯山縣貧困村基礎設施村內道路建設項目:村內道路硬化874498.58㎡、擋土牆建設59358.73m?、排水溝建設10215.15m、涵管建設4476m。計劃安排整合財政涉農資金4339.62萬元。項目受益貧困人口6826戶29350人。

3. 扶贫小额信贷

(24)硯山縣扶貧小額信貸項目:①2018年度全縣發放扶貧小額信貸1389戶6349.5萬元。按照銀行4.75%年基准利率享受2020年財政貼息資金300萬元。貼息資金根據放貸資金據實發生。②2019年度全縣計劃發放扶貧小額信貸300戶1500萬元。按照銀行4.75%年基准利率享受2020年財政貼息資金71萬元。貼息資金根據放貸資金據實發生。③2020年度小額信貸計劃任務250戶1000萬元,縣級匹配風險補償金100萬元。按照銀行4.75%年基准利率享受2020年財政貼息資金47萬元。貼息資金根據放貸資金據實發生。計劃安排整合財政涉農資金518萬元。項目受益貧困人口1939戶8140人。

4. 村集体经济

(25)硯山縣扶持發展壯大村集體經濟(縣級扶持)項目:縣級扶持68個村(社區)發展壯大村集體經濟,其中貧困村42個,非貧困村26個。計劃安排整合財政涉農資金330萬元。項目受益貧困人口7908戶32506人。

(26)硯山縣2020年扶持壯大村級集體經濟(中央扶持)項目:2020年度中央資金扶持壯大村集體經濟項目15個村(蚌峨村、六掌村、南屏村、凹掌村、板榔村、科麻村,倮可膩村、幕菲勒村、倮可者村、碳房社區、阿舍村、卡吉村、阿猛村、紅舍克村、六主村),其中貧困村11個,非貧困村4個。計劃安排整合財政涉農資金450萬元。項目受益貧困人口1969戶8634人。

(三)其他

(27)硯山縣“雨露計劃”項目:全縣農村建檔立卡貧困戶中有子女接受中、高等職業教育,且子女在校學習的貧困家庭實施雨露計劃資助。計劃安排整合財政涉農資金248.1萬元。項目受益貧困人口827人。

四、投資概算及資金籌措

方案計劃安排整合財政涉農資金43851.31萬元,分別爲:

(一)農村基礎設施項目:計劃安排整合財政涉農資金29101.87萬元。

1. 交通项目:计划安排整合财政涉农资金13007.26万元;

2. 水利项目:计划安排整合财政涉农资金2770.05万元;

3. 农危改项目:计划安排整合财政涉农资金11166.88万元;

4. 改水、改厕、垃圾处理:计划安排整合财政涉农资金863.66万元;

5. 少数民族发展类项目:计划安排整合财政涉农资金600万元;

6. 其他:计划安排整合财政涉农资金694.02万元。

(二)農業生産發展項目:計劃安排整合財政涉農資金14501.34萬元。

1. 农、牧、渔项目:计划安排整合财政涉农资金8863.72万元;

2. 旅游业项目:计划安排整合财政涉农资金4339.62万元;

3. 扶贫小额信贷项目:计划安排整合财政涉农资金518万元;

4. 村集体经济:计划安排整合财政涉农资金780万元。

(三)其他項目:計劃安排整合財政涉農資金248.10萬元。

“雨露計劃”項目:計劃安排整合財政涉農資金248.10萬元。

五、效益分析

(一)經濟效益。統籌整合使用財政涉農資金項目實施,將明顯改善全縣貧困人口的生産生活條件,爲發展夯實基礎。統籌整合使用財政涉農資金項目的實施,將爲貧困地區和貧困人口帶來直接或間接的經濟利益,能有效提高勞動者素質和生産力水平,能爲經濟持續發展創造有利條件。

(二)社会效益。统筹整合使用财政涉农资金社會公益事业项目的实施,将增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口的求学,改善贫困村人口的基本生活状况,使贫困人口的生存条件发生质的飞跃,为贫困山区可持续发展创造良好的条件。

(三)生態效益。統籌整合使用財政涉農資金生態環境建設項目的實施,能改善當前因生態環境惡劣致災致貧的現狀,減少水土流失和自然災害,提高貧困鄉村可持續發展的能力。同時,生態環境的改善有利于吸引外部資金投入開發當地豐富的資源,使資源優勢轉變爲經濟優勢。

(四)扶貧效益。項目覆蓋全縣貧困村,項目建設直接面向農村扶貧主戰場,以夯實基礎設施、提升生産能力爲主要目的,扶貧效果直觀、明確。通過項目實施,能鞏固提升脫貧成效。

六、組織保障

(一)加强组织领导。在縣委、縣政府的领导下,成立砚山县统筹整合使用财政涉农资金工作推进协调领导小组,组长由县长担任,副组长由县人民政府分管财政、扶贫的副县长担任,县发展改革局、财政局、扶贫局、自然资源局、林业草原局、教育体育局、文化和旅游局、民族宗教局、农业农村科学技术局、水务局、住房城乡建设局、交通运输局等部门和11乡(镇)主要负责同志为成员,领导小组下设办公室于县财政局,县财政局局长任办公室主任,负责处理日常工作。有关部门要指定分管领导,明确具体工作人员,抓好部门统筹整合使用财政涉农资金工作推进,按时上报项目材料,确保工作取得实效。

(二)責任措施。縣直有關部門、11鄉(鎮)要將統籌整合使用財政涉農資金工作納入重要議事日程,實行一把手負責制,圍繞發展目標和建設任務,發揚一絲不苟的“工匠”精神,一張藍圖繪到底。按照各自職能分工和具體任務,制定詳細工作方案,細化工作職責,確定工作日程及工作進度,積極落實建設任務,全力做好項目的指導、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。

1. 县涉农资金整合领导小组办公室负责统筹全县年度项目规划和编制脱贫攻坚规划,提交年度项目计划、分批资金安排计划报县人民政府批准,根据工作进展,按时向县人民政府报告工作进度情况。

2. 县财政局负责涉农资金统筹整合和划拨,定期检查资金使用情况。

3. 县扶贫局负责财政专项扶贫资金的整合。

4. 县发展改革局负责以工代赈(含示范工程)资金,中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流域开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

5. 县民族宗教局负责少数民族发展资金、民族宗教专项资金的整合。

6. 县水务局负责农田水利设施建设、水土保持补助资金的农田水利设施建设和国家重点水土保持建设补助资金、江河湖库水系综合整治资金的抗旱规划小水库建设、江河湖库水系综合整治资金(水系连通)、中小河流治理资金、小型病险水库除险加固资金、全国山洪灾害防治经费、农村饮水安全巩固提升工程、农村小水电项目资金的整合。

7. 县农业农村科学技术局负责现代农业生产发展资金的现代农业项目县建设资金、畜禽标准化养殖、农民专业合作组织发展补助资金、园艺作物标准化和渔业标准化资金、农业技术推广与服务补助的测土配方施肥补助、基层农技推广体系建设改革与建设、农业高产创建补助资金、新型农民职业培训、农产品产地初加工、农业科技推广示范、农业生产全程社会化服务试点资金、农村一二三产业融合发展试点资金和现代农业示范建设资金、产粮大县奖励资金、生猪调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金的耕地地力保护与质量提升补助、高产优质示范建设、畜禽粪污资源化利用和渔业资源保护补助资金。全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目、奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目、渔政项目、粮食质量安全检验监测能力建设项目、农产品质量安全检验检测体系建设项目等资金的整合。

8. 县林业草原局负责林业补助资金的中央财政林木良种补贴资金、中央财政造林补贴、中央财政森林抚育补贴、湿地和林业国家级自然保护区补助、中央财政林业科技推广示范项目资金、油茶产业发展、农村沼气工程、林木种苗工程、草原防火、林业有害生物防控体系续建项目等资金的整合。

9. 县自然资源局负责新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金的整合。

10. 州生态环境局砚山分局负责农村环境连片整治示范资金的农村环境整治补资金的整合。

11. 县交通运输局负责车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金的农村公路建设资金的整合。

12. 县住房城乡建设局负责农村危房改造补助资金(含奖补资金)的整合。

13. 县教育体育局及县文化和旅游局负责中央专项体育彩票公益金支持扶贫资金、中央财政旅游发展基金的整合。

14. 县民政局负责中央专项福利彩票公益金支持扶贫资金的整合。

15. 县供销社负责省级供销综合改与产业发展专项资金(支持农村现代流通网络体系建设部分)的整合。

16. 县纪委监委、审计等部门应加大统筹整合使用财政涉农资金到位和使用情况的监督检查审计力度,重点检查统筹整合使用财政涉农资金推进情况、规划衔接情况、资金使用情况以及整合资金产生的效益,发现违纪违规问题,应当依法处理,并追究有关领导和有关责任人的责任,坚决查处干扰统筹整合使用财政涉农资金的行为,确保统筹整合资金使用效益。

(三)項目管理。各項目主管或監管部門和項目實施單位要嚴格按項目批複和下達計劃執行,項目評審和立項由各單位按原來的操作模式自行組織評審和立項。不得擅自調整、變更縣級批複的項目計劃、扶持標准和資金投向等。因特殊情況確需調整和變更的,應按照審批權限逐級報批。項目實施單位應當加強項目管理,要嚴格執行項目法人制、招投標制、政府采購制、廉政承諾制、公示公告等制度。各項目主管部門要加強指導、強化服務與監督,定期組織相關業務培訓,切實承當統籌整合使用財政涉農資金項目的實施和管理責任,統籌整合使用自籌資金和整合資金,加強項目庫建設,從已審核通過的項目庫中,按照輕重緩急的原則將資金落實到具體項目。

要充分發揮財政涉農資金的引導作用,拓寬投入渠道。縣直各部門要積極支持加大整合各類項目資金投入農村貧困地區的力度。充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性,完善幫扶機制,拓展幫扶領域,擴大幫扶規模,提高幫扶水平。充分發動群衆主動參與項目建設,投工籌資,自力更生,全面發揮群衆的主體作用。

建立項目監管機制。县纪委监委、縣委政府督查室、县财政局、县扶贫局、县审计局等要根据各自的职责,对项目的实施以及统筹整合财政涉农资金到位和使用情况进行全方位跟踪监督,适时进行通报,确保工程建设质量达标,资金使用安全,项目充分发挥效益。

(四)資金管理。根據《硯山縣統籌整合財政涉農資金管理辦法(暫行)》及各涉農部門職責分工,分別會同各涉農項目主管部門對統籌整合使用財政涉農資金進行管理。各涉農項目主管部門和項目資金使用單位應加強統籌整合使用財政涉農資金管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,確保項目實施進度,充分發揮資金使用效益。

嚴格執行統籌整合使用財政涉農資金公告公示制度。統籌整合使用財政涉農資金的公告、公示在統籌整合使用財政涉農資金領導小組統一領導下,由各涉農主管部門和鄉(鎮)組織實施,按照誰實施誰公告公示的原則,縣鄉村三級應利用報刊、廣播、電視、網站、公開欄(牆)、會議及告示等形式,將統籌中所有的財政涉農資金總量、來源、性質、用途、分配原則、計劃等內容和項目完成情況在實施地點進行事前公示、事後公告,提高統籌整合使用財政涉農資金分配和使用的透明度,接受群衆和社會監督。

嚴格執行統籌整合使用財政涉農資金實行績效評價制度。将统筹整合使用财政涉农资金项目纳入扶貧項目绩效管理,按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则,在项目列入县级脱贫攻坚项目库时同步编制扶貧項目资金绩效目标,从项目的数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续性影响和服务对象满意度方面,设定扶貧項目资金绩效目标。通过项目的实施,支撑行业绩效目标实现。年度预算执行终了,及时开展绩效自评填写绩效目标完成情况。绩效评价结果,将作为分配统筹整合财政涉农资金的重要依据,对统筹整合使用涉农资金工作成效好、资金使用效益高的乡(镇)和部门,在分配统筹整合使用的财政涉农资金时给予倾斜。

建立統籌整合使用財政涉農資金到位和管理使用情況的定期審計和檢查制度。縣審計部門每年開展一次統籌整合使用財政涉農資金到位和管理使用情況的專項審計,對查出的違規問題依法處理。

構建統籌整合使用財政涉農資金多方監管機制。鄉(鎮)財政所要充分發揮就近就便監督管理職能,加強對統籌整合使用財政涉農資金項目的檢查,發現違規問題應及時制止、糾正並報告上級部門。貧困村三委、駐村扶貧工作隊要積極參與統籌整合使用財政涉農資金項目的監督管理。

 

附件:1. 文山州砚山县2020年度财政涉农资金统筹整合方案基本情况表 

           2. 文山州砚山县2020年度统筹整合财政涉农资金来源情况表 

          3. 文山州砚山县2020年度统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚项目表 

          4. 文山州砚山县2020年度调整方案项目类型投入情况统计表



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